CAG आणि १६व्या वित्त आयोगाचा सार्वजनिक वित्तावर विचारविमर्श

नियंत्रक आणि महालेखापरीक्षक (CAG) आणि १६व्या वित्त आयोगाने केंद्र आणि राज्य सरकारांच्या आर्थिक व्यवस्थापनावर विचारविमर्श केला. यात महसुलातील तफावत, स्थानिक संस्थांचे आर्थिक व्यवस्थापन आणि सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रमांच्या कार्यक्षमतेवर चर्चा झाली.

नवी दिल्ली (ANI): भारताचे नियंत्रक आणि महालेखापरीक्षक (CAG), के संजय मूर्ती, यांनी बुधवारी मध्य प्रदेशातील भोपाळ येथे अरविंद पानगारिया यांच्या अध्यक्षतेखालील सोळाव्या वित्त आयोगाची बैठक घेतली, असे CAG च्या कार्यालयाने एका प्रसिद्धीपत्रकात म्हटले आहे. 
प्रसिद्धीपत्रकानुसार, हा उच्चस्तरीय विचारविमर्श आयोगाच्या केंद्र आणि राज्यांच्या आर्थिक परिस्थितीच्या चालू मूल्यांकनाचा एक महत्त्वाचा भाग होता. विचारविनिमयात मुख्यत्वे तीन प्रमुख क्षेत्रांवर लक्ष केंद्रित केले गेले: केंद्रीय आणि राज्य वित्त, स्थानिक संस्था आणि सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रम (PSE), इतर. केंद्र, राज्ये, स्थानिक संस्था आणि PSE CAG च्या लेखापरीक्षणाखाली आहेत. याव्यतिरिक्त, CAG राज्यांचे खाते देखील ठेवते. 
CAG ने विविध क्षेत्रांमधील केंद्र आणि राज्यांसाठी विविध लेखापरीक्षण निष्कर्ष, आर्थिक आव्हाने आणि ताणतणावाचे मुद्दे, ज्यात केंद्र आणि राज्यांसाठी एकत्रित खर्च आणि कर्जरहित प्राप्तीतील तफावत यांचा समावेश आहे. चिंतेच्या प्रमुख क्षेत्रांमध्ये राज्यांच्या राज्य स्वतःच्या कर महसुलाच्या (SOTR) उत्साहात घट आणि राज्यांच्या SOTR आणि कररहित महसुलाच्या विविध पातळ्यांचा समावेश आहे, जे अधिक मजबूत महसूल संकलन यंत्रणेची गरज अधोरेखित करतात. CAG ने ऑफ बजेट कर्जांच्या नियमित अहवाल देण्याची, FRBM लक्ष्यांची पूर्तता करण्याची आणि त्यांच्या अहवालात CAG द्वारे मोजलेल्या लेखापरीक्षणानंतरच्या देणींचा विचार करण्याची गरज अधोरेखित केली. केंद्र आणि राज्यांसाठी राजकोषीय एकत्रीकरणाच्या प्रमाणाची तपासणी करताना वित्त आयोगासाठी ही माहितीचा एक महत्त्वाचा स्रोत असू शकतो. 
CAG च्या सादरीकरणाने अप्रयुक्त महसूल स्रोतांकडे लक्ष वेधले. विशेषतः, स्टॅम्प ड्यूटी, नोंदणी शुल्क आणि राज्य उत्पादन शुल्क संकलन यासारख्या क्षेत्रांना वाढीव राजकोषीय कामगिरीसाठी लक्षणीय क्षमता असल्याचे ओळखले गेले आहे. या संदर्भातील शिफारसींमध्ये बाजार मूल्य मार्गदर्शक तत्त्वांमध्ये नियमित अद्यतने, मालमत्तेच्या प्रकारांचे सुधारित वर्गीकरण आणि महसूल गळती कमी करण्यासाठी आणि डेटाची अचूकता सुधारण्यासाठी आधुनिक तंत्रज्ञानाचा अवलंब करणे - जसे की सेन्सर-आधारित प्रणाली आणि QR कोड - यांचा समावेश आहे. 
माल आणि सेवा कर (GST) प्रशासनाच्या क्षेत्रात, CAG ने कर आधार वाढवण्याच्या आणि पारदर्शकता वाढवण्याच्या उद्देशाने अनेक सुधारणा देखील सुचवल्या आहेत. सुचविलेल्या उपायांमध्ये नोंदणीकृत नसलेल्या वस्तू आणि सेवा प्रदात्यांना स्वयंचलित डेटा संकलन आणि रिअल-टाइम माहिती प्रणालीद्वारे GST फ्रेमवर्कमध्ये एकत्रित करणे, तसेच सुधारित करदात्यांच्या पडताळणी प्रक्रियेचा समावेश आहे. या उपक्रमांमुळे केवळ कर संकलन प्रक्रिया सुलभ होईल अशी अपेक्षा आहे, परंतु आंतरराज्यीय कर प्रवाहाचे अधिक अचूक वाटप देखील सुनिश्चित होईल, असे प्रसिद्धीपत्रकात म्हटले आहे. 
पारदर्शक आणि तुलनात्मक राजकोषीय माहितीची तत्पर उपलब्धता सुनिश्चित करण्यासाठी सरकारच्या सर्व स्तरांवर लेखांकन पद्धतींचे मानकीकरण करण्याच्या गरजेवर CAG ने जोर दिला. सादरीकरणात खर्चाच्या ऑब्जेक्ट हेड्सचे सुसंवाद साधण्याचे आणि राज्य सरकारांनी विचलनाशिवाय एकसमान ६-स्तरीय वर्गीकरण प्रणाली स्वीकारण्याचे आवाहन केले. तात्काळ उपाय म्हणून, शीर्ष १०० शहरांमध्ये स्थानिक संस्थांच्या खात्यांचे केंद्रीय आणि राज्य खात्यांशी सुसंवाद साधण्याचा प्रयत्न केला जाऊ शकतो, असेही अधोरेखित करण्यात आले. अशा पावलांमुळे राजकोषीय डेटाचे अखंड एकत्रीकरण सुलभ होईल आणि सार्वजनिक आर्थिक व्यवस्थापनात पारदर्शकता मजबूत होईल, ज्यामुळे धोरणकर्त्यांना महसूल आणि खर्च दोन्हीमध्ये स्पष्ट अंतर्दृष्टी मिळेल. 
चर्चेचा एक महत्त्वाचा मुद्दा म्हणजे अधिशेष महसूल असलेल्या अधिकारक्षेत्रांद्वारे बजेट स्थिरीकरण निधीची स्थापना करण्यासारख्या चांगल्या पद्धतींचा पुरस्कार करणे. विशिष्ट महसूल प्रवाहातून मिळालेल्या उत्पन्नाचा वापर करून अनपेक्षित बजेटरी तुटवडा किंवा चक्रीय व्यत्ययांना तोंड देण्यासाठी डिझाइन केलेला हा निधी, समान राजकोषीय प्रोफाइल असलेल्या इतर प्रदेशांसाठी एक पुनरावृत्ती मॉडेल म्हणून सादर केला जातो. या उपायाचा अवलंब केल्याने आर्थिक लवचिकता लक्षणीयरीत्या वाढू शकते आणि अधिकारक्षेत्रांमध्ये अधिक स्थिर राजकोषीय व्यवस्थापनात योगदान देऊ शकते. 
बैठकीचा एक प्रमुख घटक स्थानिक संस्थांच्या आर्थिक व्यवस्थापनावर केंद्रित आहे. CAG ने असंख्य शहरी स्थानिक संस्था आणि पंचायती राज संस्थांमधील कामगिरी लेखापरीक्षणातून अंतर्दृष्टी सामायिक केली, ज्यामध्ये कार्यांचे अपूर्ण हस्तांतरण, केंद्रीय आणि राज्य अनुदानांवर मोठ्या प्रमाणात अवलंबून राहणे आणि स्वतःच्या स्रोतातील महसुलाची कमी पातळी यासारख्या समस्यांचे निदर्शनास आणून दिले. या संदर्भात, शिफारसींमध्ये राज्यांकडून ULB आणि RLB ला केलेल्या पेमेंट किंवा निधी हस्तांतरणासाठी एकात्मिक वित्तीय व्यवस्थापन प्रणाली (IFMS) चा स्थानिक संस्थांचा वापर एकत्रित करणे आणि तळागाळातील पातळीवर सुसंगत आणि पारदर्शक आर्थिक अहवाल सुनिश्चित करण्यासाठी लेखांकन पद्धती सुलभ करणे समाविष्ट आहे. ULB/RLB च्या व्यवहारांची आणि त्यांच्या खात्यांची प्रक्रिया करण्यासाठी विशेषतः अनुकूल प्रणाली विकसित करण्याची गरज सुचवण्यात आली होती, ज्याला FC द्वारे प्रोत्साहन दिले जाऊ शकते, असे प्रसिद्धीपत्रकात म्हटले आहे. 
याव्यतिरिक्त, सादरीकरणात राज्य सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रमांच्या वार्षिक खात्यांच्या सादरीकरणातील देखरेखीच्या अभावाचा प्रश्न उपस्थित केला गेला, सतत होणारे नुकसान आणि अकार्यक्षमता दूर करण्यासाठी सुधारात्मक उपायांवर भर दिला गेला आणि विनिवेश धोरणांचे बारकाईने निरीक्षण करण्याची शिफारस केली गेली. 
एकंदरीत, १६व्या वित्त आयोगासोबत CAG च्या संवादामुळे राजकोषीय पारदर्शकता मजबूत करण्यासाठी, महसूल कामगिरी वाढवण्यासाठी आणि सरकारच्या सर्व स्तरांवर मजबूत आर्थिक व्यवस्थापन सुनिश्चित करण्यासाठी एक सविस्तर रोडमॅप प्रदान केला गेला. शिफारस केलेल्या उपायांमुळे जबाबदारी वाढवण्यास, कार्यक्षम संसाधन वाटपाला चालना देण्यास आणि केंद्र आणि राज्यांच्या दीर्घकालीन राजकोषीय एकत्रीकरणाला पाठिंबा देण्याची अपेक्षा आहे, असे त्यात म्हटले आहे. 
FC चे अध्यक्ष अरविंद पानगारिया यांनी त्यांच्या समारोपाच्या भाषणात, आयोगाला ही अंतर्दृष्टी प्रदान करण्यासाठी C&AG ने केलेल्या प्रयत्नांचे कौतुक केले, जे त्यांच्या शिफारसी तयार करताना खूप मौल्यवान ठरेल, असे प्रसिद्धीपत्रकात म्हटले आहे.